工業(yè)和信息化部關(guān)于工業(yè)通信業(yè)標準化工作服務于“一帶一路”建設(shè)的實施意見

工業(yè)和信息化部關(guān)于工業(yè)通信業(yè)標準化工作服務于“一帶一路”建設(shè)的實施意見

工信部科〔2018〕231號
 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、中央管理企業(yè)、標準化協(xié)會和標準化專業(yè)機構(gòu)：
 

為******落實《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃（2018-2020年）》要求，提升工業(yè)通信業(yè)標準化工作服務于“一帶一路”建設(shè)的能力和水平，提出如下實施意見。
   

一、總體要求
  　　
　　（一）指導思想
　　

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，立足工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域“一帶一路”建設(shè)及標準化工作實際，以提高國際產(chǎn)能和裝備制造合作、信息互通共享的質(zhì)量與效益為重點，強化標準聯(lián)通頂層設(shè)計，加大與“一帶一路”沿線國家的標準化交流合作力度，促進我國與沿線重點國家標準體系的有機銜接與協(xié)同發(fā)展，為“一帶一路”建設(shè)提供基礎(chǔ)保障和技術(shù)支撐。
  　　

（二）基本原則

企業(yè)主體、政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在標準實施應用中的主體作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，推動實現(xiàn)標準合作共贏。政府加強政策引導，優(yōu)化創(chuàng)新機制，營造標準化對接合作良好環(huán)境。

需求導向、工程牽引。聚焦“一帶一路”建設(shè)發(fā)展需求，多方協(xié)作，保障國際產(chǎn)能和裝備制造合作、信息互通共享有序推進。依托重大工程，提升標準化合作層次和水平，促進沿線國家產(chǎn)業(yè)共同提升。

整體推進，突出重點。深入開展“一帶一路”沿線國家標準體系分析，加快推動標準體系對接，運用實施標準外文版、標準互認等手段，提升標準服務“一帶一路”建設(shè)的保障能力。
  　　

（三）主要目標

到2020年，基本形成開放包容、互聯(lián)互通、成果共享的“一帶一路”標準化合作新局面，中國標準與國際標準和各國標準體系兼容水平不斷提高，中國標準品牌效益明顯提升。與“一帶一路”沿線國家共同制定國際標準80項以上，成體系部署標準外文版研制計劃400項以上；標準互認領(lǐng)域不斷擴大，形成一批互認標準；一批先進中國標準在“一帶一路”建設(shè)中得到應用；與“一帶一路”沿線重點國家的標準體系對接合作機制基本建立。
  　　

二、加強頂層設(shè)計，找準合作契機
　　

（一）健全合作機制

積極推動將標準化工作納入中非、中歐、中俄、中日韓、中國-東盟、中國-中亞等工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域雙多邊合作機制中，建立更加緊密的標準化合作機制，促進標準化戰(zhàn)略、政策、措施和項目的*********對接。支持行業(yè)協(xié)會、標準化專業(yè)機構(gòu)等面向“一帶一路”沿線重點國家搭建聯(lián)系雙邊政府與企業(yè)的標準化合作平臺，組織引導企業(yè)鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展，推動標準有機銜接。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合“一帶一路”沿線國家合作伙伴，探索以區(qū)域標準化創(chuàng)新聯(lián)盟形式打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，推動先進技術(shù)標準國際化應用與推廣。
  　　

（二）對接標準體系

圍繞工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)往來與項目合作，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等針對“一帶一路”沿線重點國家以及國際、區(qū)域標準化組織，組織開展國際國外技術(shù)法規(guī)、標準體系及標準的比對分析，積極采用國際標準和國外先進標準，提高我國與沿線重點國家和區(qū)域之間標準體系的協(xié)調(diào)性。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合標準化專業(yè)機構(gòu)參與沿線國家相關(guān)重點領(lǐng)域技術(shù)標準體系建設(shè)，推動先進技術(shù)標準在沿線國家實施應用。
  　　

三、聚焦重點領(lǐng)域，深化國際合作
　　

（三）推進制造業(yè)標準化合作

在優(yōu)勢產(chǎn)能與裝備制造合作重點領(lǐng)域，鼓勵國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)與行業(yè)骨干企業(yè)加強標準化頂層設(shè)計，開展標準翻譯、比對和適用性驗證工作，在合作項目的設(shè)計研發(fā)、原料采購、生產(chǎn)加工、檢驗檢測和售后服務等各環(huán)節(jié)積極采用中國先進標準，提高國際產(chǎn)能和裝備制造合作的質(zhì)量和效益。

——鋼鐵領(lǐng)域，重點加強先進鋼鐵材料、高端金屬制品、鐵礦石等領(lǐng)域國際標準制修訂；鼓勵我國冶金企業(yè)在哈薩克斯坦、印度尼西亞、馬來西亞、越南、印度等國家投資建廠和海外工程項目中，積極與沿線國家合作開展相關(guān)先進鋼鐵材料的標準研制，推動工程建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套設(shè)備，以及節(jié)能降耗與“三廢”治理等中國標準的本土化應用；充分發(fā)揮國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)在鋼鐵產(chǎn)品出口合同中采用中國標準。

——有色金屬領(lǐng)域，重點加強稀土、銅、鉛、鋅、鋁、鎂及鎂合金、鈦及鈦合金等領(lǐng)域的國際標準制定，促進我國相關(guān)有色金屬產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國家貿(mào)易暢通；推動與沿線國家合作開展相關(guān)新材料標準研制，推動《新材料技術(shù)成熟度等級劃分及定義》國家標準的海外應用，提升企業(yè)間合作實效。

——石油化工領(lǐng)域，結(jié)合“一帶一路”沿線國家國際產(chǎn)能合作需求，以承接中亞、中東等區(qū)域海外石化園區(qū)建設(shè)為契機，積極推動石油化工工程數(shù)字化交付等相關(guān)標準有機銜接，支撐石化智能工程、石化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺海外推廣應用。

——建材領(lǐng)域，結(jié)合我國在“一帶一路”沿線國家的水泥、玻璃、陶瓷和墻材等行業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)現(xiàn)狀，推動我國該領(lǐng)域先進工程設(shè)計、技術(shù)裝備和產(chǎn)品等方面標準成套、成體系“走出去”；加強玻璃纖維、工業(yè)陶瓷、絕熱材料等行業(yè)的國際標準制定，促進產(chǎn)能合作和貿(mào)易暢通；探索建立“互聯(lián)網(wǎng)交易平臺+海外倉”與“互聯(lián)網(wǎng)+全球化運營管理”服務標準體系，支撐建材行業(yè)“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)。

——農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域，聯(lián)合“一帶一路”沿線國家共同制定和實施農(nóng)業(yè)機械標準；加快推進我國拖拉機、植保機械、水稻插秧機、播種機、水稻收獲機等產(chǎn)品標準的外文版研制工作，服務農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品“走出去”和沿線國家農(nóng)業(yè)機械工業(yè)園建設(shè)。

——工程機械領(lǐng)域，加強與歐美日等工程機械發(fā)達國家和地區(qū)在標準方面的交流合作，積極轉(zhuǎn)化國際先進標準；輸出符合國際認證標準的工程機械裝備，逐步擴展我國工程機械在“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應用份額；推動我國工程機械制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、成套化發(fā)展方面的先進標準實現(xiàn)海外應用。

——船舶領(lǐng)域，重點圍繞綠色船舶和智能船舶技術(shù)，深化中國-丹麥綠色海事技術(shù)和造船領(lǐng)域的務實合作，進一步拓展與歐洲海事發(fā)達國家的標準化合作；加強與東盟國家、中東地區(qū)國家間的區(qū)域標準化合作，通過產(chǎn)品和服務標準的轉(zhuǎn)化與示范應用，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平；進一步加大參與國際標準化工作力度，加快推進船舶行業(yè)重點標準的外文版工作，主動與國際接軌，助力船舶裝備“走出去”。

——航空領(lǐng)域，強化中俄民機標準互換互認工作機制，深化推進中俄遠程寬體客機標準比對及互換互認工作******開展，發(fā)布標準互認目錄；結(jié)合航空技術(shù)國際化合作需求，探索推進民用飛機、旋翼飛行器和無人駕駛航空器相關(guān)國際標準或中外聯(lián)合標準的制定工作，加快航空領(lǐng)域標準的國際化進程。

——紡織領(lǐng)域，抓住中國-東盟、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬通道、中國-中亞、中國-非洲的生產(chǎn)力布局合作機遇，支持中國紡織企業(yè)利用海外投資、并購與合作，加大國際先進標準轉(zhuǎn)化與我國先進標準海外應用力度，對全球優(yōu)質(zhì)資源進行產(chǎn)業(yè)鏈垂直延伸，提高整個產(chǎn)業(yè)的附加值。

——家電領(lǐng)域，加強與“一帶一路”沿線國家在家電標準化領(lǐng)域的合作，重點推進越南電壓力鍋、俄羅斯及中亞熱水器等標準對接項目，推動側(cè)吸式油煙機、家用機器人、空氣凈化器等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品成為國際標準，促進貿(mào)易暢通。

——太陽能光伏領(lǐng)域，結(jié)合光伏產(chǎn)品出口、海外設(shè)廠及海外電站投資建設(shè)情況，推動我國光伏電池和組件等標準海外應用；聯(lián)合重點沿線國家，共同制定和實施適用于工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大型工礦企業(yè)以及商場學校醫(yī)院等公共建筑屋頂?shù)姆植际焦夥a(chǎn)品標準。

——節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，深化與“一帶一路”沿線國家綠色發(fā)展和清潔生產(chǎn)合作，推動我國重要工業(yè)節(jié)能與綠色標準在海外工業(yè)園區(qū)與工廠實施推廣；推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“南南合作”，加快先進節(jié)能環(huán)保相關(guān)技術(shù)和裝備標準推廣應用；推動與東盟、阿拉伯地區(qū)等區(qū)域重點國家節(jié)能標準的協(xié)調(diào)，開展制冷空調(diào)、照明產(chǎn)品等節(jié)能標準化合作研究。

——民用爆炸物品領(lǐng)域，推進民爆產(chǎn)品技術(shù)標準、工程設(shè)計標準、先進管理標準、一體化服務標準等重點標準在“一帶一路”沿線國家應用，促進我國民爆行業(yè)先進生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、服務“走出去”。
  　　

（四）推進信息通信領(lǐng)域標準化合作

充分發(fā)揮我國在“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)實力，加強我國與“一帶一路”沿線國家信息通信領(lǐng)域標準化合作，支持我國通信運營企業(yè)與制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及相關(guān)標準化機構(gòu)推動信息通信領(lǐng)域重要標準在沿線國家應用，更好服務“一帶一路”沿線國家信息和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。

——新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，緊跟第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息技術(shù)服務、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實、超高清視頻等技術(shù)發(fā)展，加強與“一帶一路”沿線國家合作，在國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際標準化組織共同開展相關(guān)國際標準制定；加快智能可穿戴設(shè)備等智能硬件標準的國際化進程；推動共建信息通信設(shè)備及產(chǎn)品的檢測實驗室，促進信息通信技術(shù)和服務、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能硬件等標準應用。

——智慧城市領(lǐng)域，在逐步完善我國智慧城市相關(guān)頂層設(shè)計及智慧成熟度分級分類評價標準體系的基礎(chǔ)上，推動建立面向“一帶一路”沿線國家的智慧城市建設(shè)標準對接合作溝通機制；加強與東盟、中亞、海灣等沿線重點國家和地區(qū)的標準化合作，推進智慧城市建設(shè)標準互認；加強基于云計算、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的電子商務領(lǐng)域標準化合作，推動電子數(shù)據(jù)交換協(xié)議標準研制與互認，加快電子商務領(lǐng)域追溯體系標準建設(shè)，實現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)共享交換。

——北斗衛(wèi)星導航領(lǐng)域，推動終端模塊化、低功耗、高集成度芯片設(shè)計標準的制定與實施；深化中俄北斗/格洛納斯雙模車載衛(wèi)星導航終端研發(fā)合作與瀾湄流域北斗衛(wèi)星定位導航服務系統(tǒng)建設(shè)及民生領(lǐng)域應用合作，推動北斗應用終端標準“走出去”。

——通信工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵我國通信運營企業(yè)和建設(shè)工程企業(yè)協(xié)助“一帶一路”沿線國家建立涉及跨境陸纜和國際海纜、通信管道、光纖到戶、寬帶網(wǎng)絡(luò)、新一代移動通信基站、數(shù)據(jù)中心和室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信工程建設(shè)標準體系以及配套設(shè)施與產(chǎn)品標準體系；積極推動我國通信工程設(shè)計、施工、驗收、監(jiān)理、設(shè)施及產(chǎn)品等標準海外應用。

——網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通領(lǐng)域，加強下一代移動通信、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域頻率資源規(guī)劃和使用標準的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一；加強與各國開展長期演進語音承載（VoLTE）、嵌入式用戶身份識別卡（eSIM）等新技術(shù)、新業(yè)務網(wǎng)間互聯(lián)和業(yè)務互通標準的協(xié)商；加強與相關(guān)國際標準化組織、“一帶一路”沿線重點國家合作，推動跨國陸地光纜轉(zhuǎn)接電路結(jié)算等國際標準研制，加快推進構(gòu)建陸上信息大通道。

——電信業(yè)務服務領(lǐng)域，鼓勵我國通信運營企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運營，共同開展“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下電信新興業(yè)務開發(fā)和應用規(guī)范、電信業(yè)務能力開放技術(shù)標準等研究；加強電信監(jiān)管機構(gòu)合作，逐步推廣我國電信業(yè)務服務標準和質(zhì)量標準。
  　　

（五）深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”領(lǐng)域標準化合作

抓住新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命機遇，聚合制造業(yè)與信息通信等領(lǐng)域標準化技術(shù)力量，加快推動與“一帶一路”沿線國家開展融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標準化合作，共同制定“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、管理和服務的國際標準，支撐打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價值鏈。

——兩化融合管理體系領(lǐng)域，建立兩化融合管理體系市場化貫標模式、機制和質(zhì)量保障體系，加快形成管理體系標準市場化采信機制；探索在我國海外工業(yè)園區(qū)與新建工廠推進兩化融合管理體系標準試點。

——智能制造領(lǐng)域，進一步完善智能制造標準體系，重點制定并推廣識別與傳感、控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人等智能裝備標準和智能工廠設(shè)計、交付、生產(chǎn)、集成等標準；探索開展面向“一帶一路”沿線重點制造行業(yè)和區(qū)域的“云計算+大數(shù)據(jù)+人工智能”的智能制造建設(shè)標準化示范工程，逐步構(gòu)建智能制造生態(tài)圈。

——工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標準化技術(shù)組織加強與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)組織、國際組織的合作對接，共同研制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、標識解析、平臺建設(shè)、評估測試、公共服務、安全保障等方面國際標準；在沿線國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)過程中，推動實施相關(guān)標準。

——車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，建立能夠支撐駕駛輔助及低級別自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系；聯(lián)合開展車聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和應用服務的國際標準研制，共同推進車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與標準應用示范工作，提升汽車智能化網(wǎng)聯(lián)化水平。
  　　

四、推動標準聯(lián)通共建，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

（六）加強國際標準制定

鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或骨干企業(yè)圍繞航天、航空、船舶、通信、信息化、化工、家電、建材、冶金、有色金屬等優(yōu)勢領(lǐng)域，結(jié)合海外工程實施與項目合作，聯(lián)合“一帶一路”沿線有關(guān)國家共同制定國際標準。結(jié)合團體標準應用示范項目實施情況，支持具備相應基礎(chǔ)條件的行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體，將先進團體標準轉(zhuǎn)化為國際標準。
　　　　

（七）加快標準外文版制定

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、標準化技術(shù)組織的平臺作用，深化面向“一帶一路”沿線國家的標準“走出去”需求分析，圍繞化工、機械、鋼鐵、有色金屬、建材、船舶、紡織、信息通信、新能源汽車等優(yōu)勢重點領(lǐng)域，梳理形成急需標準外文版制定項目儲備目錄。支持地方行業(yè)主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會和領(lǐng)軍企業(yè)等根據(jù)實際工作需要，成套成體系研制相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)品領(lǐng)域的標準外文版。
 

（八）推進標準的海外應用
 

圍繞家用電器、車聯(lián)網(wǎng)、太陽能光伏、北斗衛(wèi)星導航、新一代移動通信等領(lǐng)域，推動領(lǐng)軍企業(yè)在“一帶一路”沿線國家開展標準海外應用示范。圍繞起重機、挖掘機、農(nóng)業(yè)機械、水泥裝備、超級電容器等重要裝備，在白俄羅斯、印度、巴西、烏茲別克斯坦、蒙古國及馬來西亞等國家開展先進標準海外應用示范。推進中國數(shù)字電視技術(shù)標準在巴基斯坦、老撾、柬埔寨等國家開展海外應用。
  　　

（九）提供綜合性信息服務

支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、標準化專業(yè)機構(gòu)，分行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)“一帶一路”標準信息服務平臺，為企業(yè)“走出去”提供國外標準化政策、標準文本、產(chǎn)品認證、******貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議（WTO/TBT）通報咨詢及預警等標準信息服務。聚焦國際產(chǎn)能和裝備制造合作、信息互通共享等典型領(lǐng)域，適時發(fā)布標準化工作服務于“一帶一路”建設(shè)輿情報告。
  　　

五、保障措施

（十）加強組織保障

工業(yè)和信息化部將加強對國際標準和標準外文版研制，以及標準海外應用示范等工作的組織協(xié)調(diào)，持續(xù)完善工作機制。鼓勵地方行業(yè)主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會等為本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)開展標準海外應用工作營造有利環(huán)境，支持相關(guān)企事業(yè)單位做好國際標準和標準外文版研制，并向工業(yè)和信息化部推薦標準“走出去”成效好的項目。
  　　

（十一）加大資金支持

工業(yè)和信息化部加大對標準化工作服務于“一帶一路”建設(shè)工作的投入，對國際標準與標準外文版研制工作給予一定經(jīng)費支持，對標準海外應用示范工作給予適當?shù)呐嘤头龀?。引導社會各方資源，建立多元投入機制，加大對標準在“一帶一路”建設(shè)應用的支持力度。鼓勵地方行業(yè)主管部門設(shè)立專項資金，支持標準海外應用示范工作。
  　

（十二）加大培訓力度

圍繞“一帶一路”建設(shè)對標準化的需求，有針對性地開展面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的標準化專題培訓，提升企業(yè)國際標準化工作水平。在涉外培訓中強化標準培訓，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、集團公司、標準化專業(yè)機構(gòu)開展相關(guān)培訓，培養(yǎng)一批熟悉相關(guān)國家標準化政策法規(guī)、宗教文化、民風民俗和語言，懂技術(shù)、精通標準化業(yè)務的人才隊伍。
  　　

（十三）強化宣傳引導

多渠道、多層次宣傳工業(yè)通信業(yè)標準化工作服務于“一帶一路”建設(shè)的成功經(jīng)驗，增進沿線國家對中國標準的認知度與認可度。鼓勵地方行業(yè)主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會等單位，積極靈活運用多種形式，對相關(guān)工作政策、信息、成功案例開展*********、多層次宣傳推介工作，營造社會各界積極參與工業(yè)通信業(yè)標準化工作服務于“一帶一路”建設(shè)的良好氛圍。

工業(yè)和信息化部

2018年11月5日